張國城教授【市民講堂】《從血案看社區安全》
2016年4月9日 19：00 – 21：00。
主持人：台北市萬興里里長詹晉鑒律師。
主講人：張國城教授。
演講提要：
◎嚴刑峻罰跟治安的關係：
˙嚴刑峻罰跟治安沒有直接的關係，影響治安的是許多其他的因素。
˙通常刑罰所能嚇阻的人，不是犯罪高風險的人。
˙覺得刑罰可以嚇阻犯罪，而不去改善我們的社區生活環境，讓社會安全，類似的事情不要再發生，這是一種己願他力的作法。
˙香港在1966年實質廢除死刑，1993年完全廢除死刑；2014年，香港發生的兇殺案是27件，香港人口大約730萬，在近10年之中，每年發生的案件數絕大部分是在50件以下。
˙中華民國現在仍維持死刑，在2014年發生故意殺人的案件是474件，過失殺人是87件。
˙香港在1967年發生六七暴動之後，認為最重要的問題是社會不公平，因而通過各種保障勞工的法律、保障弱勢者的權益、推動最低工資、工傷的保障、適度增加富人的稅款，讓社會更加公平。
˙1993年香港廢除死刑之後，認為保障香港最重要的是靠治安力量的強大。香港的陸地面積大約是台北市的4倍，香港警務處現在的警察數大約是3萬5千人，其中2萬9千人是警職人員，4千9百人是文職人員，一年的警務經費大約是台幣1千億。
˙中華民國國軍有飛機、軍艦、坦克車，人數大約是香港警察的6倍，我們的國防預算是香港警務預算的3倍。
˙所以香港是透過對警察提供高的福利保障、嚴格的訓練、良好的養成教育，讓社會具有高見警率，來維持治安。
◎政府的社區安全整體方案，第一步是犯罪的預防：
˙第一個是協助社區組織。光靠警察保障社會安全是不足的，社區如果從里長、里辦公室、社區發展協會、鄰長，建立完整的組織，這樣做的社區犯罪率會明顯降低。
˙第二個是居民自發性的參與，透過學校、商店、社區組織，共同繪製社區安全檢測地圖，找出治安死角，及容易發生治安問題的空間。
˙召開社區安全會議，討論加裝路燈、監視器、守望相助巡守工作等等。
˙高風險家庭的通報。對於比較弱勢的家庭，首重兒童及少年的保護工作，對於遭受虐待的事件須及時通報。
˙高風險家庭的類型，包括家庭成員關係紊亂；主要照顧者（主要負擔生計者）罹患精神疾病或有酒精藥物成癮問題，但未持續就醫者；主要照顧者曾自殺；貧困、單親、隔代教養；非自願性失業或重複失業；負擔家計者死亡、失蹤、重病、入獄服刑等。
˙家庭暴力防治。
◎建立風險登錄表：
1.主要風險項目。
2.風險情境及影響。
3.風險處理：(1)現有措施，(2)新增對策，(3)負責單位。