圖片為AI生成之示意圖
在 1989 年底三項公職人員選舉期間，調查局執行的「吉林／吉祥十二號」專案中，除了針對國內反對黨候選人與群眾運動外，另一大重點為「防制外力介入選舉」。長期關注台灣人權與民主發展的美國眾議員索拉茲，被情治單位視為「跨國滲透」與支持台獨的關鍵外部指標，因而成為嚴密監控的對象。
根據解密檔案，針對索拉茲的監控與因應措施主要包含以下細節：
1. 敵我意識的定性：視為「干涉者」與「台獨推手」
情治單位在情報分析中，並未將索拉茲視為友好的民主觀察員。檔案明確指出，索拉茲過去每屆選舉皆來台，其目的被研判為「行干涉之實」。調查局高度焦慮其訪台行程是否意在「假民主之名支持台獨」，並擔憂他與國內「分離分子」（異議人士）勾結，企圖顛覆現狀。這種定性使得對他的監控具有高度的敵對與防衛色彩。
2. 行程與接觸對象的微觀監控
雖然索拉茲具有美國國會議員的身分，調查局仍透過廣泛的布建與情報網絡，試圖掌握其行程與所有接觸對象：
•地毯式布建： 為防制「外力滲透」，調查局要求各外勤處站針對飯店、航空公司、旅行社、以及同鄉會等進行秘密布建。這意味著索拉茲在台的住宿、交通以及可能接觸的民間團體，皆在看不見的眼睛監視之下。
•蒐集名單： 任何可能與索拉茲接觸、密會的國內政治人士或團體，皆被要求查明身分並列冊管制，以評估其與海外獨派勢力的聯繫。
3. 利用民間衝突進行間接監控與「處置」
檔案顯示，調查局密切關注國內特定團體對索拉茲訪台的排斥反應，並以此作為情報蒐集與「治安處置」的依據：
•監控抗議活動： 調查局詳盡記錄了國內親共或極右翼組織如「統盟」、「夏聯會」等，因不滿索拉茲訪台及 AIT 欲觀察選舉，計畫前往美國在台協會（AIT）所在地點進行抗議的情報。
•借力使力： 情治單位對這些抗議活動並非單純維持秩序。情報顯示，當局意圖利用這些民間的反美、反台獨聲浪，向美方及索拉茲傳達台灣內部「反對外力干預」的聲音，從而達到政治施壓的目的。檔案中提到，已通報警方加強戒備，並要求到場人員進行「錄音、拍照存證」，以備後續處置。
4. 影像證據的蒐集（與「消失」）
在「防制暴力介入選舉具體措施」中，明確要求針對特定集會或需管制對象進行「錄音、拍照存證」。針對索拉茲及相關抗議事件，情治人員必定執行了影像蒐證。然而，在目前解密的這 245 頁掃描卷宗中，這些關鍵的照片證據皆未出現。這反映了威權體制在轉型期檔案管理中，對於影音載體與公文書的分離存放慣例，或是存在制度性的「選擇性清理」。
【監控索拉茲專案時間軸（1989年11月）】
此時間軸聚焦於「吉林／吉祥十二號」專案期間，針對索拉茲及相關「外力介入」事件的監控節點：
•11月15日：監控網絡啟動
o調查局正式檢發「防制暴力介入選舉專案處理組設置要點暨作業規定」，成立中央（第三處）與地方處站聯動的專案小組，強化對飯店、各大學僑生等單位的反滲透布建，為監控外籍人士訪台做準備。
•11月17日：密集情報監控期
o外力介入定性： 檔案記錄情治單位分析索拉茲每屆選舉皆來台，被定性為「行干涉之實」。
o研判台獨關聯： 研判美方人士（包含索拉茲）是否假民主之名支持台獨，要求各單位查明與其接觸之支持者身分。
o民間抗議情資： 詳盡記錄國內「統盟」、「夏聯會」等組織，因不滿索拉茲訪台及 AIT 計畫派遣觀察員監票，籌劃赴 AIT 抗議的計畫。
•11月26日：情報彙整與考核
o調查局第三處彙整包含索拉茲訪台相關民間抗議情資在內的各類治安情報，呈報「吉林十二號」彙報表，並針對執行秘密蒐證（錄音、拍照）的績效進行考核。
【參考文獻與檔案來源說明】
本專題報告之資料來源主要依據法務部調查局解密之「吉林專案」相關卷宗，具體參考文獻如下：
1. 核心專案計畫與作業規定
•名稱： 《防制暴力介入選舉專案處理組設置要點暨作業規定》。
•文號： (78) 網參字第 352604 號。
•日期： 中華民國七十八年十一月十五日。
•關鍵內容： 定義中央與地方編組、工作項目、秘密蒐證原则（含拍照存證），以及查緝「外力滲透」的績效計分標準。
2. 治安情報彙報（實錄）
•專案名稱： 「吉林十二號」、「吉祥十二號」演習。
•文件格式： 《治安情報彙報》、《暴力介入選舉情況暨處置表》。
•收錄時間： 1989 年（民國 78 年）11 月。
•關鍵內容： 包含 AIT 與索拉茲訪台之敵情研判、民間抗議團體（統盟、夏聯會）動態監控、以及要求到場人員拍照錄音之指令。
3. 數位化典藏單位與狀態
•機關： 法務部調查局國家安全維護處。
•全卷解密日期： 民國 107 年 5 月 18 日。
•複製單位： 促進轉型正義委員會數位複製影像。
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