【專題報導】解嚴後的影子：調查局「吉林專案」下消失的監控影像 20260418

圖片為AI生成之示意圖

1987 年台灣宣布解嚴，法令上開啟了民主新頁。然而，根據最新解密的法務部調查局 1989 年（民國 78 年）「吉林十二號」專案檔案顯示，當時的國家機器並未隨之轉型。相反地，情治單位發展出一套極其縝密的「行政監控系統」，將觸角伸向外交前線與民間社會，形成了一段「身體解嚴，靈魂還在戒嚴」的尷尬歷史。

偵察 AIT：當「外交觀察」變成「治安威脅」
檔案中清楚記錄了調查局對 美國在台協會（AIT） 及美國國會議員的高度焦慮。當時美方計畫派員觀察開票，調查局卻將此列為「防制外力介入」的重點，並密切監控「反共愛國黨」等組織針對 AIT 的抗議動態。情治單位研判美方人士可能「假民主之名支持台獨」，顯示出當時國安單位對於國際民主觀察的高度排斥與恐懼。

消失的證據：只有指令，沒有影像
這份長達 245 頁的檔案中，充滿了「錄音」、「拍照存證」與「列冊官制」的行政指令。檔案明確要求各處站對可能以暴力介入選舉的候選人（如陳水扁、謝長廷、盧修一等）進行列冊，且規定名冊須附上「詳細人資與照片」。

然而，在現存的數位化卷宗中，這些具備高度識別性的照片證據卻「全數消失」。專家分析，這可能源於情治單位的檔案管理慣例——將影音載體與公文書分離存放；但也無法排除在檔案移交或解嚴初期的清理過程中，這些最能直觀證明監控行為的影像，遭到了制度性的「抽離」或「去識別化」。

制度化的監控績效：變相的戒嚴
即便影像不在，但公文書本身即是鐵證。調查局當時制定了詳細的「計分標準」，將發掘滲透對象或蒐集治安情報量化為績效，甚至要求對飯店、航空公司、同鄉會及僑生進行「地毯式布建」。這種由行政責任驅動的監控，揭示了當時國家權力如何藉由專案編組，試圖在民主化浪潮下維持其絕對掌控。

【監控專案關鍵時間軸】（1989年11月）
•11月15日：監控網啟動
調查局檢發「防制暴力介入選舉」作業規定，成立跨地區專案小組，強化對基層社會的布建。
•11月17日：外力介入預警
追蹤美國眾議員索拉茲（Solarz）動態；監控 AIT 觀察員行程；同時記錄黑道（如文山幫）計畫炸毀投票箱的情資。
•11月24日：政治人物監控
詳盡記錄陳水扁、謝長廷等人在政見會的抗議行為；監控李逸洋等人在法庭外的焚旗事件。
•11月26日：情報總結與考核
第三處彙整全台情資，對具有「暴力傾向」之特定分子進行最終列冊，並要求附上照片（雖目前檔案已不見影像）。

【參考文獻與檔案來源】
1.專案核心計畫： 〈維華三號專案防制暴力介入選舉案〉，檔號：0078/3/62631。
2.治安情報實錄： 「吉林十二號」、「吉祥十二號」演習治安情報彙報（1989年11月）。
3.執行措施： 〈加強國內反滲透工作具體措施〉、〈加強防制暴力介入選舉具體措施〉。
4.典藏單位： 法務部調查局國家安全維護處（民國107年5月18日全卷解密）。

【結語】
雖然照片被「消滅」或移走，但這份檔案中殘留的文字指令，依然清晰刻劃出 1989 年台灣那雙試圖穿透「消失國界」的監控之眼。這不僅是治安紀錄，更是台灣民主轉型陣痛期最真實的證言。