賣台集團提案
國民黨近期提出《兩岸人民關係條例》第29條的修正草案,並引發了廣泛的爭議。以下是其重點整理:
國民黨《兩岸人民關係條例》第29條修正草案重點:
一、核心修正內容:
禁限制水域公告機關的變更:
現行條文:台灣地區與大陸地區間「禁限制水域」的劃設與公告,是由國防部負責。
修正草案:國民黨立委陳永康等人提出的修草案,擬將此權責改由海洋委員會(其下屬的海巡署負責海域執法)公告。
二、國民黨提案說明與主張:
符合執法現狀:國民黨團認為,外離島禁限制水域的實務管理已長期由海委會負責,修法是為了讓法規與實際的執法現狀相符。
避免「第一擊」誤判:國民黨認為由海巡署負責巡守,有助於避免軍事誤判,對金門、馬祖等外離島的安全更有保障,降低擦槍走火的風險。
擱置主權爭議,聚焦管理:提案說明中提到《兩岸條例》的立法宗旨是「淡化或暫時擱置主權爭議,並置重點於有效管理以保障兩岸人民合法權益」。將公告權移交海委會,可更加確定其司法行政屬性。
未終結內戰狀態論述:提案說明中包含「兩岸之間尚未在法理上終結1949年以來的內戰狀態」的論述,引發了後續的巨大爭議。
金馬水域解除軍管:國民黨立委陳永康強調,金馬外島禁限制水域早已解除軍管,由海巡署管理是符合現況。
三、爭議與反對意見(主要來自民進黨及公民團體):
矮化主權、內戰化:
將「禁限制水域」的主管機關從國防部改為海委會,被批評為將我國主權和治權矮化,形塑「台灣問題是中國內政問題」的法律框架。
提案說明中的「兩岸未終結內戰狀態」論述,被指是將台海戰事「內戰化」,迎合中國「兩岸同屬一個中國」的統戰話術,並可能阻礙國際友盟對台灣的協助與支援。
規避民主程序:有擔憂此修法可能導致金馬外島在未經嚴謹民主程序下,直接與中國進行政治協議,規避《兩岸條例》中關於政治議題協議的國會監督機制。
國安疑慮:民進黨及部分國安專家認為,此修法可能削弱國家安全防禦能量,模糊我國主權界線,為中共入侵台灣製造藉口。
不符海委會立場:海洋委員會已對此修正案表達立場,認為基於國安、國防等綜合考量,禁限制水域的劃設應仍維持由國防部公告。
四、最新進度:
此修正草案目前仍在立法院審議中,尚未通過。
此案在立法院內外都持續引起高度關注與討論。
總體而言,國民黨此修正草案的核心在於調整兩岸禁限制水域的公告權責,但其背後的兩岸關係定性論述,以及可能帶來的實質影響,使其成為當前台灣政壇一項極具爭議的議題。
