2026 年是台灣總統直選三十週年。政治大學台灣史研究所教授薛化元於2026 年 2 月 26 日發表專文，從國際法與憲政史雙重角度，剖析台灣如何從戰後威權統治的「地位未定狀態」，演進為今日由國民主權支撐的完全自由國家。
釐清歷史：戰後初期的「地位未定」真相
薛化元在文中嚴謹區分了兩個階段的「未定論」：
1. 戰後接收期（1945–1952）：當時國民政府是根據「聯合國最高統帥第一號命令」進行軍事佔領。薛教授特別引證，蔣介石曾於 1949 年 1 月電告陳誠，承認在對日和約完成前，台灣僅是「託管地」。
2. 《舊金山和約》生效後：1952 年條約生效後，日本放棄權利卻未指明歸屬。薛教授強調，這並非外交巧合，而是《舊金山和約》第 2 條與第 21 條的「刻意安排」，使台灣法理地位正式進入「地位未定」狀態。
威權統治下的正當性虛構
文章深入分析了威權時期的統治結構。薛化元指出，當時中華民國政府的統治正當性（Legitimacy）並非來自台灣民意，而是立基於「全中國領土人民之同意」。在這種背景下，所謂的「地方自治」僅是行政命令下的表象，旨在補強內部正當性，而非實質的憲政保障。
1990 年代：國體相剋與主權轉移
薛教授認為，將 1990 年代的改革定義為「國體相剋」的解決過程。
關鍵轉折點包括：
1. 終止動員戡亂（1991）：法理上承認（或不再質疑）中共對大陸的統治，導致舊有「大中國2. 法統」與「台灣現實」的衝突。
3. 大法官釋字 261 號：促成萬年國會退職。
1996 年總統直選：此舉象徵統治正當性從「全中國民意」產生了本質上的斷裂，正式轉移並落實於台、澎、金、馬人民的自由意志。
未竟之業：內部民主與外部承認的落差
薛化元總結指出，台灣雖已在內部完成「還權於民」，並獲「自由之家」等國際機構認可為亞洲先進民主陣營，但「外部缺乏國家承認」的現狀仍是自威權時期遺留下的歷史糾葛。
如何彌合這項落差，是台灣在民主化三十年後仍待全體國民凝聚共識的「未竟之業」。
原文連結：思想坦克
出處：https://voicettank.org/20260226-2/
標題：從威權統治的地位未定論，朝向完全自由國家發展
作者：薛化元（政治大學台灣史研究所及歷史學系合聘教授）
刊登日期：2026 年 2 月 26 日