短版【解密國家檔案】被國家機器看著長大的世代：台大環保社與「安苑專案」監控全紀錄

導讀：
30 多年前，一群剛走出戒嚴陰影的大學生，手持傳單、唱著本土歌謠，走入貢寮、後勁與花蓮的偏鄉村落，喊出「拒絕核四」、「環境權入憲」與「公民投票」。他們不知道的是，在長老教會的地下室、茶藝館的角落，甚至在他們分組討論的營隊裡，始終有一雙雙「看不見的眼睛」正記錄著他們的一舉一動。

本篇專題報導根據法務部調查局解密的國家政治檔案（檔號：AA11010000F/0077/3/68341），獨家還原民國 77 年至 81 年（1988–1992 年）間情治單位針對「台大環保社」及其跨校陣線所發動的「安苑專案」監控內幕。

一、 歷史現場：當學運跨出校園、擁抱土地
1987 年 7 月，台灣宣布解除長達 38 年的戒嚴令；1991 年，動員戡亂時期正式宣告終止。那是台灣社會能量總爆發的狂飆年代。

1990 年 3 月的「野百合學運」，以國會全面改選、廢除臨時條款為訴求，將校園民主與政治改革推向頂峰。然而，野百合落幕後，學生運動並沒有停下腳步，而是發生了一場深刻的「範式轉移」（Paradigm Shift）。

一部分關心社會底層的青年學子發現，若僅有台北政壇的民主體制改革，卻無視台灣土地因數十年工業化而遭逢的嚴重公害，民主將只是空殼。當時，高雄後勁反五輕圍廠抗爭、宜蘭與雲林抵制六輕設廠、花蓮和平水泥專區開發，以及台電強勢推動的「核四興建案」，在全台引爆尖銳的社運火花。

以台大環保社為首的改革派學生社團，決定「走出象牙塔、深入草根」。他們成立「下鄉工作隊」，前往核四預定地（貢寮、福隆）與公害災區進行田野調查，並將「環境權」提升至憲法基本人權的層次。

然而，在執政當局與情治單位的眼中，這群橫向串聯全台各大專院校、與社會運動團體及反對黨密切互動的青年，卻被貼上了「偏激社團」與「違常動態」的標籤。一場名為「安苑專案」的國家級情報監控網，就此暗中展開。

二、 國家機器的凝視：「安苑專案」如何監控大學生？
「安苑專案」是法務部調查局針對台大環保社及跨校學生社團所建立的專案監控卷宗。從解密檔案的公文簽呈可以發現，這是一套極為嚴密、由上而下的科層情報體系。

【「安苑專案」情報簽報與指令下達體系】
第一線線民 / 據點（擬具動態表與情報報告） -> 據點調查官 / 轉報人員 -> 科長核簽（鄧德民/謝夢麟） -> 處長核示（張鳳生） -> 局高層裁定（顧國華/鍾永祥）

（一）監控體系的指揮官與公文流程 第一線蒐集到的情報，會先由板橋偵站、隆偵站或新店據點的調查官進行彙整。檔案中出現的體制內辦案與轉報官員包括：
1.據點調查官 / 聯絡員：黃啟龍（板橋站據點）、詹德恩、洪正君、李錦銘（新店據點）、李世民等。
2.彙整與轉報人員（化名/職名）：周克停（標註：甲偵，頻繁出現於轉報欄）、周國正（專/甲偵）、周繼中（專/中偵）、周芝偉（中偵）。
3.審核長官與局高層：承辦科長鄧德民、謝夢麟；第三處（國家安全維護處）處長張鳳生；局高層主管顧國華、鍾永祥。
在公文簽呈上，長官常批示：「併參」、「積極加強偵蒐其不法事證等隨告」。針對特定活躍學生領袖，甚至直接指示：「敬會龐剛正同志 / 請台北市處後續注意周克任同志日後言行」。

（二）滲透與佈建：藏在暗處的線民（爪耙子）網絡 為了精準掌握學生的私下決策，調查局在社團內部及活動周邊佈建了綿密的線民。為保護線民，檔案中絕不出現線民的真名，一律使用「文字化名」或「數字代號」：
1.核心內部線民化名：
•「陳中」（標註身分：內）：代表社團內部人員，頻繁提供私下核心會議紀錄。
•「黃正」（標註身分：內）、「許宏」（內）：社團內部線民。
•「阿平」（標註身分：重）：重要情報來源。
•「泰力」（通）、「金龍」（通）：通訊與聯絡管道線民。
•「小陽光」：提供台大環保週講座內部情報。
•「美女一葉」：專門回報政大學生參與反核工作隊動態。
•「李麗鳳」（雲）：回報中南部與雲林工作隊動態。
2.數字/據點代號： 015856（特約人員/一般據點）、023459（一般諮詢/內部）、1019786、032158、503846、019998 等。

（三）監控的三大招式：秘密滲透、現場跟監、文宣扣押
1.秘密滲透：學生常召開秘密路線會議的地點，如台北市羅斯福路三段的「基督教長老教會總會」地下室、新生南路「人性空間」茶藝館，其會議出席名單（系級、姓名）、發言摘要及派系路線爭辯，全被線民記錄呈報。
2.全程跟監：在 1991 年 3 月板橋公務人員訓練中心舉辦的跨校「幹訓營」中，情治人員全程在場，甚至將營隊課程表、講師發言，以及「價值交換」、「協議順序」等互動遊戲記錄得一字不漏。
3.文宣攔截與思想剖析：情治單位全面搜集並攔截學生印製的刊物（如《反核戰報》、《新雲林》、《環保社訊》、《大學新聞》），全頁影印存檔，並挑出「反政商勾結」、「主權自決」、「物役人」等關鍵字進行政治立場研判。

三、 青年學子的蜂巢網絡：核心社團與跨校串聯
檔案顯示，台大改革派社團並非孤立運作，而是構成了跨校串聯的樞紐：
台大核心社團矩陣包括：
1.台大環保社（倡議校園綠色消費與反核）
2.台大傳真社（主導「東台灣工作隊」關懷原住民）
3.台大大新社（主導「新雲林工作隊」調查台西公害）
4.台大研協 & 法學生會（推動校園公投與法理論述）
5.濁水溪公社 & 國際社（行動劇表演與議題論述）

跨校串聯組織與實體平台：
1.反核學生工作隊（召集人：孫一信、周克任）
2.台灣環境保護聯盟學生會（環盟學生會）
3.學生反核公民投票促進會（主委：胡維斌）

參與串聯的各大專院校：
1.北部：台灣大學、政治大學、東吳大學（蔡旺達）、淡江大學（江政）、輔仁大學（卓玉梅）、中興大學法商學院（盧俊男）、文化大學（林恕暉）、臺北醫學院（何柏岳）、清華大學、交通大學、中央大學等。
2.中南部：成功大學（宋松霖、鄭平鏈）、東海大學（蔡孟君）、逢甲大學、中國醫藥學院、靜宜大學、高雄醫學院等。
3.高中與基層教師：連北一女中學生（郭意琳、黃麗珍）及金峯國中教師（范曉玲）亦被記錄於下鄉隊伍名冊中。

四、 五大核心抗爭訴求與思想論述
學生社團透過刊物與演講，對威權體制下的「發展主義」提出了五大深刻反思：
1.反核四興建與揭穿「核電神話」： 整理《國內核電廠事故一覽表（1978–1990）》，列出核三廠火災、核二廠控制棒掉落、潛水員白化死亡等事故。強調大台北 30 公里「逃命圈」涵蓋數百萬人口，發生核災根本無法疏散。
2.抵制石化產業擴張（反五輕、六輕、離島工業區）： 聲援高雄後勁反五輕與宜蘭反六輕，發行《反五輕答客問》，質疑政府以公權力替高耗能、高污染財團護航的「物役人」經濟模式。
3.主張「環境權入憲」： 主張生存在健康無污染環境是基本人權，要求憲法明定環境權、建立嚴格的「環境影響評估制度」，並賦予居民提起訴訟與假處分的法律權利。
4.推動公民投票與落實地方自治： 批判中央官僚黑箱決定重大建設計畫；主張落實地方財稅與環境自主，並倡議用「直接民主（公民投票）」讓人民決定核四去留。
5.關懷土地正義與原住民生存權： 抗議蘭嶼核廢料場擴建；深入花蓮秀林鄉和平村，揭露政府設置「和平水泥專業區」造成泰雅族與太魯閣族原住民面臨二次迫遷的悲劇。

五、 重大抗爭行動紀實：體制內外的衝撞高潮
（一）台大「聯合環保週」（1991 年 3 月 18 日–28 日） 台大改革派社團於校內舉辦展覽、影展（放映《車諾比事件》、《驅除蘭嶼的惡靈》），並連續舉辦 5 場大型講座。
（二）板橋公務人員訓練中心「幹訓營」（1991 年 3 月 29 日–31 日） 匯聚全台各大專院校 40 多名學生幹部，進行組織動員、公民投票與環境權訓練。
（三）校園「核電政策公民投票」（1991 年 5 月 2 日） 在台大、東吳、淡江等校同步舉辦校園公投。5 月 3 日公布台大投票結果：總投票數 1,932 票，贊成反核（反對興建核四）者達 1,660 票（87.2%）。
（四）包圍台電大樓與夜宿抗議（1991 年 5 月 4 日–5 日） 學生於台電大樓前搭建雨棚、靜坐夜宿。台大森林系學生蔡海恩因在台電門口噴漆遭警方強行逮捕，隨後引發學生與警方的劇烈推擠衝突。學生發表《學生反核聲明》提出五大訴求。
（五）貢寮/福隆反核下鄉行動（1992 年 3 月 29 日–4 月 1 日） 跨校 50 多名學生深入貢寮鄉福隆村，進行家戶拜訪、問卷調查，並舉辦「追想曲」晚會與鄉民說明會。
（六）火車站逃命行動劇與 426 大遊行（1992 年 4 月） 4 月 17 日於台北火車站南三門演出「核四爆炸逃命行動劇」並散發逃命路線圖；4 月 26 日號召數千名學生與民眾參與「426 全國反核大遊行」。

六、 學者的理論武裝與社會聲援網絡
檔案記錄了多位為學生提供專業知識與法理支持的學者及社會人士：
1.理工與環境學者：施信民（台大化工）、張國龍（台大物理）、林俊義（東海生物）、鄭欽龍（中經院）、王鑫（台大地理）、王秋原（台大地理）。
2.法政與社會學者：葉俊榮（台大法律）、陳師孟（台大經濟）、張清溪（台大經濟）、夏鑄九（台大城鄉）。
3.政界與社運人士：尤清（台北縣長）、盧修一（立委）、陳定南（立委）、蘇煥智（台權會）、劉世芳（新國會辦公室）、田秋堇（宜蘭反六輕）、方儉（地球日）、南方朔、廖彬良（環盟秘書長）等。

七、 轉型正義辨析：被監控對象 vs. 線民（附 1992 福隆下鄉 11 個分組名單）
在研讀政治檔案時，務必嚴格區分「被監控對象（被害人）」與「線民（爪耙子）」。檔案中出現的所有學生幹部與學者，均為情治單位的監控目標。
以下為檔案第 26–27 頁與第 37 頁扣押的 1992 年「福隆下鄉行動」11 個小組完整名單，展現當時青年學子的世代網絡：

第 1 組：李太陽（台大）、吳旭昇（文化）。
第 2 組：王虹凱（台大）、鄭平鏈（成大）、卓玉梅（輔大）、張久慧、陳如斌、吳慧琳。
第 3 組：楊友仁（台大）、張琦凰（大專）、田玉文（台研社）。
第 4 組：陳新怡（北一女）、張益贍（台大）、陳心潔（北一女）、關磊。
第 5 組：周克任（台大）。
第 6 組：陳正裕（台大）、鄭維格（台大）、洪哲輝、林恕暉（文化）、鄧志成（台大）、徐意文（輔大）、王曉蕾（台研社）、方博弘（中興法商）。
第 7 組：許全（台大）。
第 8 組：蔡明銀、宋松霖（成大）。
第 9 組：李慶鋒（大專）、盧郁佳（法青社）、張穎綺、曾家琳。
第 10 組：盧俊男（中興法商）、陳曉菁、翁素真（文化）、黃麗珍（北一女）、范曉玲（金峯國中教師）、林癸伶（教師）、謝家華（大專台研社）、黃雲玲（輔大）、胡維斌（台大研究所）、林明璋。
第 11 組：黃育德（法青社）、洪裕程、高凱（台大）、張通榮。
（註：名單中許多當年青澀的大學生，如林佳龍、鄭麗文、黃國昌、楊偉中、董建宏、李慶鋒、張益贍、林恕暉等，後來皆成為台灣政界、學界與社運界的重要人物。）

八、 重要歷史時間軸（1988–1992）
1988 年（民國 77 年）：
•11 月 20 日：台灣環保聯盟於長老教會總會召開執委會與學術委員會，討論編印反核手冊。
•11 月 26–28 日：周柏雅、鄭文堂、陳文治等人於宜蘭頭城舉辦「新青年生活營」。
•12 月 20–22 日：台大環保社於校內辦理「環境宣言」連署並設置「環境警報紅燈」。
1989 年（民國 78 年）：
•2 月 18 日：台大環保社（陳秀真、林亮梅）與環盟花蓮分會於花蓮合辦「反台肥 TDI 說明會」。
•4 月 23 日：響應車諾堡核災三週年，發動全台反核大遊行。
1990 年（民國 79 年）：
•3 月：學生社團出版《反五輕答客問》小冊子。
•10 月 30 日：台大大新社「新雲林工作隊」（發行人丁力蘭）出版《新雲林》第二期，專訪王鑫、王秋原教授。
1991 年（民國 80 年）：
•3 月 3 日：反核學生工作隊（發行人孫一信）創刊發行《反核戰報》。
•3 月 18–28 日：台大改革派社團聯合舉辦「台大聯合環保週」，連辦 5 場系列講座。
•3 月 29–31 日：反核學生工作隊於板橋辦理「跨校反核幹訓營」。
•4 月 2 日：成立「學生反核公民投票促進會」，由台大胡維斌主持。
•5 月 2 日：台大、東吳、淡江等校舉辦校園「核電公投」；5 月 3 日公布台大反核比例達 87.2%。
•5 月 4–5 日：學生發起包圍台電大樓靜坐夜宿（蔡海恩噴漆被捕），隨後參加「505 反核大遊行」。
1992 年（民國 81 年）：
•3 月 29 日–4 月 1 日：發起「反核福隆下鄉行動」，50 多名學生分 11 組深入貢寮田野調查。
•4 月 17 日：學生於台北火車站演出「逃命行動劇」。
•4 月 26 日：動員學生參加車諾堡六週年「426 全國反核大遊行」。
•5 月 25 日：台大環保社改選盧幸娟為新任社長。

九、 歷史意義與當代啟示
「安苑專案」政治檔案的解密，展現了威權體制在解嚴初期的冷酷鏡像——國家機器曾將合法的環保倡議、下鄉田野與學術講座，一律視為必須無孔不入監視的「威脅」。

然而，歷史充滿了反諷。當年情治單位為了鎮壓異議而扣押的刊物、會議紀錄與本土歌本，如今卻在轉型正義的脈絡下，翻轉成為保存 1990 年代台灣青年理想、土地關懷與民主扎根最珍貴的「民主資產」。

三十年前青年學子所主張的「環境權入憲」、「公民投票」與「地方自治」，如今已成為台灣民主法治社會的共同價值。這份解密檔案提醒著我們：今日台灣所享有的自由與環境意識，正是由一代代年輕人在國家監控的陰影下，以勇氣與智慧一步步衝撞出來的堅實基石。

十、檔案出處
全宗名 / 產生機關：法務部調查局
案名：台大環保社案（安苑專案）
檔號：AA11010000F/0077/3/68341
系統編號：MDAwNTkyMTg1Mg==
檔案起迄日期：民國77年11月24日～民國81年04月27日（1988/11/24–1992/04/27）
典藏機關：國家發展委員會檔案管理局
原始查詢連結：https://aa.archives.gov.tw/ELK/SearchDetailed?SystemID=MDAwNTkyMTg1Mg==