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時評

汪浩 : 拜登上任後首次外交政策講話之觀察 20210205


美國總統拜登星期四(2月4日)訪問美國國務院並發表他上任後的首次外交政策講話,強調本屆政府將注重與盟友的合作。

他在演講中說,中國是美國最嚴峻的競爭者,給美國的繁榮、安全和民主價值都帶來了直接挑戰。

“我們將直面中國的經濟惡行,反制其咄咄逼人、脅迫性的行為,頂回中國對人權、知識產權和全球治理的攻擊”,拜登說,“但是我們做好了準備,在符合美國利益時與北京共事。”

在前幾天「拜登時代下的台美關係展望」座談會上,我談了對台美關係「可能」出現的最壞情況的擔心:

1. 迫使台灣回到馬英九路線,九二共識、一個中國的框架下進行對話
拜登政府有很多官員曾強調,不要求台灣選邊站,也不要求盟國在美中之間選邊站,而國民黨也很常表示不應該在美中之間選邊站,這會影響台灣政府抗中的決心以及造成困難。

2. 國民黨在國內政治的搗亂,影響到台美關係
國民黨推出的萊豬公投是在阻撓台美之間的FTA談判,而拜登政府對於加入CPTPP的態度不明確,但中國政府卻在最近表態想加入。如果台灣政府因為國民黨的阻撓(核食公投),而無法加入,使得中國先於台灣加入CPTPP,這就會造成台灣在區域貿易自由化進程中被邊緣化。

3. 中國對美國超限戰的成功
杭特拜登個人與中國銀行之間的合資仍然持有百分之十的股權,而艾利森在美中如何避免修昔底德陷阱一書中(第十章),主張美中應該談判出維持二十五年的長和平協議,以北韓停止發展核武,交換美國對台停售武器、撤銷軍事保護。 這些會讓人擔心「棄台論」再起。

4. 民主黨執政帶入「戰爭」?
民主黨政府容易在對敵人與盟邦的立場不清晰,也就是所謂的戰略模糊,引起敵人的判斷失誤進而造成戰爭。哪些盟邦的意見要主要聽取,哪些盟邦的意見或利益要優先,聽從日本與澳洲的建議,與聽從希臘或匈牙利的意見,最後做出來的決策是不同的。

我最後強調,台灣應加強與日本和五眼聯盟的實質交流關係,尤其是針對台灣與澳洲的關係,也可以強化跟英國的關係。同時我認為,歐盟對於亞太地區的影響力是逐年下降的,台灣必須說服美國從重歐輕亞的戰略,調整成重亞輕歐的戰略。

原文出處 汪浩