在國家發展委員會檔案管理局的黃褐色公文卷宗裡，有一卷標號為 A380000000A/0066/61.15/1-3 的《代核軍法案件》。這批記錄著民國65年至66年（1976–1977）三軍重大犯罪的檔案，曾按月呈報給總統府第二局備查。
塵封近半個世紀後，翻開這批黃紙黑字的判決書與公文簽呈，映入眼簾的不僅是血腥慘烈的命案與軍紀崩潰，更是一幅令人震撼的威權官僚實態：在奪走數十條人命與巨額公款的悲劇背後，整卷公文從頭到尾完全沒有任何一字一句的「制度檢討」與「改善意見」。
慘案重現：從哨兵血洗班哨到菜刀狂砍19刀
這卷檔案中最令人怵目驚心的，莫過於警備總部轄下的兩起命案。
民國66年7月8日下午，屏東林邊崎峰村的海防班哨傳出連環槍響。警總南部地區警備司令部上士步槍士周邦水，因自覺長期遭同袍奚落排擠，竟在值勤時配帶半自動步槍與48發子彈棄守崗位。他闖入營區飯廳與廚房，朝正在看電視的同袍掃射，隨後又開槍擊斃趕來圍捕的班長等長官，當場奪走7條人命。
殺紅了眼的周邦水隨後流竄至村落槍傷2名無辜村民。當隨身子彈打光後，他竟折返班哨，持十字鎬強行撬開械彈室門鎖，再取走58發子彈準備續行逞兇，直至警憲聯合圍捕才告落網。
然而，就在周邦水血洗班哨的前一年（民國65年9月），中部警備司令部的三等士官長周良福，則因婚外情與三萬元債務糾紛，前往臺南蘇姓女子住宅談判。雙方爆發爭執後，周員抽出預藏菜刀，狂砍蘇女19刀致其當場死亡。
雙重標準：侵害民間「免死」，挑戰軍權「速決」
兩起同樣殘忍的命案，在軍事法庭的天平上卻走向了截然不同的命運：
• 周邦水（槍殺長官同袍）：被軍法法庭快速判處死刑，於同年9月伏法。
• 周良福（狂砍民間女性）：軍法官卻在判決書中稱其「受逼迫」、「私人糾紛」，並引用「服務軍旅多年、不無勞績」等語予以減刑，僅判處無期徒刑。
橫向比對整卷十三起案件，這種「軍權防衛高於民間人命」的雙重標準隨處可見：
• 聯勤財勤人員張德翔僅因私吞公款逃亡（全案無人傷亡），以及陸軍士官高清河因不滿管教持槍射殺連長，雙雙被速判死刑槍決。
• 只要侵犯軍方資產、階級服從或軍事權威，一律死刑；但若是民間百姓受害，軍法官卻能找到各種理由為軍人開脫死刑。
全卷13起案件全景：各軍種的「犯罪地圖」
這份解密檔案宛如一張1970年代軍中的犯罪地圖，深刻反映出各軍種因駐地與資源不同所產生的結構性病灶：
一、 警備總部（獨立班哨與海防）
• 周良福案：殺人暨相姦，判處無期徒刑、褫奪公權終身。
• 周邦水案：連續殺人暨竊取公用財物，判處死刑伏法。
• 特徵：駐地孤立封閉或靠近村落，易引發情感債務糾紛，或在長期高壓壓抑下爆發極端大屠殺。
二、 陸軍部隊（高壓管教與階級壓迫）
• 高清河案：敵前對上官施暴行罪（射殺連長），判處死刑伏法。
• 陳金山案：逃亡暨強盜罪（離營持械搶劫），併合執行有期徒刑15年。
• 林明德案：結夥搶劫罪（夥同不良份子侵入民宅），判處有期徒刑12年。
• 王國華案：竊取軍用裝備罪（勾結廠商盜賣通訊器材），判處有期徒刑10年。
• 張志雄案：敵前抗命罪（演習期間拒絕服從指令），判處有期徒刑7年。
• 特徵：階級壓迫引發暴行抗命，士兵不堪高壓逃亡後，為求生存轉向民間持械搶劫，將軍中危機轉嫁為社會治安威脅。
三、 聯勤與後勤單位（資源掌管與財務漏洞）
• 張德翔案：侵占公款暨逃亡罪（私吞巨額軍餉），判處死刑伏法。
• 李國強案：業務過失致死罪（軍用重型卡車違規超速撞擊民車），判處有期徒刑2年、緩刑4年。
• 黃振福案：毀損軍用物資罪（不服懲處毀損兵工廠設備），判處有期徒刑5年。
• 特徵：掌管巨額經費與軍品，缺乏雙重稽核，衍生私吞公款、盜賣軍品與軍車重大交通事故。
四、 空軍與海軍部隊（後方麻痺與封閉衝突）
• 劉建國案（空軍）：擅離職守暨遺失武器罪（脫崗前往娛樂場所並遺失手槍），判處有期徒刑6年。
• 蔡順利案（海軍）：違抗軍戒毆打同袍罪（艦艇狹窄艙房內持工具重創同袍），判處有期徒刑4年6個月。
• 鄭德勝案（海軍）：偽造公文書及詐欺罪（偽造長官印鑑詐騙民間），判處有期徒刑3年6個月。
• 特徵：基地警衛勤務麻痺私自脫崗失槍，或艦艇封閉空間內的人際摩擦升級為重傷打鬥。
歷史的冰冷真相：只有「蓋章備查」，完全「零檢討」
這份檔案最令人不寒而慄的，是威權體制處理悲劇的冷酷態度。
當時正值蔣介石逝世（1975年）過渡至嚴家淦任總統、蔣經國主政的政權過渡期。軍法局按月將判決編製成《代核軍法案件月報表》呈報總統府第二局，幕僚審核後呈簽，由總統嚴家淦蓋章批示「准予備查」。
整套流程展現了極致的官僚形式主義：
1. 事後嚴懲掩蓋管理無能：軍方認為只要把周邦水槍決、把周良福關起來，就算給上面「有了交代」。
2. 完全沒有制度預防：公文中完全沒有檢討「械彈室為何能被十字鎬輕易撬開」、「衛哨查哨為何失靈」、「財勤為何無稽核機制」，更無視隨軍老兵心理崩潰與心輔機制的空白。
結語：從戒嚴黑箱到當代軍法廢除
從社會性別史看，周良福案中的受害女性被污名化為「要索逼迫」；從新聞傳播史看，周邦水案7死2傷的慘劇在警總嚴密的新聞審查下被徹底封鎖，民間公眾無從知曉真相。
這種「只殺犯人、不改制度、欠缺獨立審判」的冷酷官僚慣性，一路延伸至解嚴後的1990年代。直到2013年洪仲丘案爆發引發全民怒吼，立法院才正式修改《軍事審判法》，廢除非戰時期的軍事審判，將軍人犯罪全面回歸普通法院審理。
翻閱這份代核軍法檔案，不只是重溫一段血腥的軍中歷史，更深刻證明了：沒有透明的民主監督與司法獨立，嚴刑峻罰永遠無法換來真正的軍紀與人權。
【全卷十三起代核軍法案件 事件時間軸】
• 1976年（民國65年）09月22日｜警總周良福案
o 士官長周良福因婚外情與債務，於臺南持菜刀狂砍蘇麗卿19刀致死。同年11月9日中部警備司令部初審判處無期徒刑，1977年1月23日國防部高等覆判庭核准無期徒刑定讞。
• 1976年（民國65年）底–1977年初｜陸軍、聯勤、海空軍等9起案件審理
o 張德翔案（聯勤）：財勤人員私吞巨額軍餉逃亡，快速初審判處死刑、褫奪公權終身。
o 高清河案（陸軍）：步兵士官因不滿處罰持槍射殺直屬連長，初審判處死刑、褫奪公權終身。
o 陳金山案（陸軍）：基層士兵不堪高壓私自逃亡並持械搶劫民間，初審併合判處有期徒刑15年。
o 林明德案（陸軍）：士兵夥同民間不良份子侵入民宅強盜，初審判處有期徒刑12年。
o 王國華案（陸軍）：後勤士官勾結外部廠商盜賣軍用通信裝備，初審判處有期徒刑10年。
o 張志雄案（陸軍）：前線士兵於演習戰備期間公開抗命咆哮，初審判處有期徒刑7年。
o 李國強案（聯勤）：駕駛兵駕駛軍卡超速撞擊民車致重大傷亡，初審判處有期徒刑2年、緩刑4年。
o 黃振福案（聯勤）：兵工廠士兵意圖報復毀損生產設備，初審判處有期徒刑5年。
o 劉建國案（空軍）：警衛兵私自脫崗前往娛樂場所並遺失手槍，初審併合判處有期徒刑6年。
o 蔡順利案（海軍）：艦艇水兵於艙房內持工具重創同袍致重傷，初審判處有期徒刑4年6個月。
o 鄭德勝案（海軍）：後勤士官偽造長官印鑑及公文向民間詐騙，初審併合判處有期徒刑3年6個月。
• 1977年（民國66年）02月08日｜1月份代核案件月報表呈報
o 國防部軍法局將含周良福案、劉建國案、蔡順利案等初審與覆判案編製月報表，呈報總統府第二局。
• 1977年（民國66年）02月10日｜總統府首批備查
o 總統府第二局簽呈，經總統嚴家淦蓋章批示「准予備查」（台統局忠字第0010號）。
• 1977年（民國66年）07月08日｜警總周邦水案
o 步槍上士周邦水持半自動步槍於營區槍殺同袍長官7人、槍傷村民2人，並撬開械彈室補彈當場落網。
• 1977年（民國66年）08月02日｜周邦水案初審
o 南部地區警備司令部做出初審判決（66年警審字第14號），判處死刑、褫奪公權終身。
• 1977年（民國66年）08月15日｜周邦水案覆判
o 國防部高等覆判庭做出終局覆判判決（六十六年高曉明字第十三號），核准死刑定讞。
• 1977年（民國66年）09月09日｜8月份代核案件月報表呈報
o 國防部軍法局將含周邦水死刑案、張德翔死刑案、高清河死刑案等代核案件彙整，函送總統府第二局。
• 1977年（民國66年）09月中旬｜總統府第二批備查與執行
o 總統府第二局呈簽，總統嚴家淦批示「准予備查」（台統局忠字第0049號），周邦水、張德翔、高清河等人隨後由國防部簽發執行命令押赴槍決伏法。
【參考文獻與官方檔案出處】
1. 核心檔案來源（國家檔案局典藏）：
o 檔案名稱：代核軍法案件
o 檔號：A380000000A/0066/61.15/1-3
o 全宗／目錄名稱：總統府／總統府第二局／代核軍法案件
o 典藏機關：國家發展委員會檔案管理局
o 線上查詢系統：國家檔案資訊網（SystemID: 0000014133）
https://aa.archives.gov.tw/ELK/SearchDetailed?SystemID=MDAwMDAxNDEzMw==
2. 引用的核心公務文書及判決書：
o 國防部覆判判決書：《六十五年高曉明字第二十七號》（被告周良福案，民國66年1月23日）。
o 國防部覆判判決書：《六十六年高曉明字第十三號》（被告周邦水案，民國66年8月15日）。
o 國防部軍法局公函：《呈報六十六年元月份辦理授權代核軍法案件月報表》（（66）曉陽字第0314號）。
o 國防部軍法局公函：《呈報六十六年八月份辦理授權代核軍法案件月報表》（（66）曉陽字第2324號）。
o 總統府第二局備查函稿：《復國防部軍法局准予備查公函》（台統局忠字第0010號、台統局忠字第0049號）。
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