圖片為 AI上色之 「二二八事件處理委員會」開會情形
這篇關於「第十三章 美國式的鄉鎮會議：全島公眾意見總動員」的文字，主要講述了二二八事件爆發後，台灣人民成立「二二八事件處理委員會」（簡稱處委會），試圖在既有體制內推動行政改革的努力，以及國民政府的表面應對與實際的軍事部署。
以下為重點整理：
===
處委會的成立與行動
台灣人民的動員與訴求
「全島公眾意見總動員」：事件發生後，逾千民眾擠在中山堂聆聽處委會的討論，並開始專注於特定的全島性不滿事宜。
柯將軍的反應：警備總司令柯遠芬在對處委會致詞時，間接提及台灣人對美國或聯合國的信賴問題，並表達對事件發生「羞愧難堪」，同時強調解決問題不能離開「國家及民族的立場」。
決議擴大組織：處委會決議請全島各地普設分會，代表由參議會議員及地方傑出人士中挑選，負責收集地方改革建議。
處理核心問題與決議
交通與公用事業：要求政府兌現恢復交通與通訊的承諾。特別是鐵路問題最為緊迫，人民對鐵路局長陳清文的輕蔑態度極為厭惡。
改革鐵路系統：代表團與交通處長達成協議，將陳清文免職，鐵路警察暫不執勤，由台灣僱員組成的服務隊維持秩序。
電力維持：因外省人離職，全島電力系統由台灣員工維持，呼籲民眾配合。
軍隊問題：要求與柯將軍交涉兵士在街上遊蕩的問題，若為覓食則不應攜帶武器（此時陳儀承諾撤軍已過五天）。
新聞宣傳：要求對中國大陸及海外廣播，解釋台灣人民僅要求行政改革，別無他意；所有新聞廣播須由處委會播放。
===
體制內改革的嘗試與中央政府的敷衍
與行政長官陳儀的會面
學生代行警察職務：處委會、文化促進會及學生團體代表與陳儀見面，解釋由學生暫時替代警察執勤的安排。
徵詢領導改革：代表團請陳儀領導處理委員會起草改革方案，並要求他多與群眾接觸以增進了解。
陳儀的回應：回答模稜兩可，稱其政策良好「只是還沒完全實施」，並表示歡迎改革建議。但他婉拒由年輕學生代行警察職務，並要求台灣人多專注在地方事務上，暗示將來臨的「狂風暴雨」。
地方自組與美國式民主的嚮往
地方控制與呼應：台中、嘉義、花蓮等地紛紛成立分會，許多地方中國兵繳械，政府機構易被接管。
原住民的態度：中部原住民領袖及年輕人下山，表明願意幫助台灣人，並有代表團到美國領事館「尋求指示」，顯示對外部力量的期望。
「美國式」的鄉鎮大會：屏東人民熱烈響應改革號召，召開鎮民大會，載有擴音器的卡車播放「星條旗之歌」，深信美國將支持他們的民主政體。
共產黨與青年同盟
共產黨活動：以謝雪紅為首的共產黨嫌疑分子在台中公開現身，試圖在危機中獲利，但當時在島上基礎薄弱，影響力不大。
台灣省自治青年同盟：由蔣渭川組成，提出六大綱領，主張台灣高度自治、省長及縣市長民選、擁護中央但打倒舞弊官員等。
===
改革方案的擬定與中央的軍事準備
「三十二條要求」
擬定過程：處委會加速擬定「改革計畫草案」，以應對陳儀設定的三月十日呈交期限，並送往南京。
核心內容：涵蓋六大類改革，包括：
1.基本政治參與：保障言論、集會、出版自由；重要職位任命須經參議會通過。
2.生命財產安全：警察控制權、司法獨立及地方法院組織改革。
3.經濟改革：修訂經濟政策、取消專賣制度、公平處理日產。
4.軍隊事務：憲兵不得逮捕非軍人；軍隊應多起用台灣人；廢除台灣警備總司令部（此點後被蔣介石用來正當化懲罰）。
5.社會福利：立法保護勞工、釋放被羅織入獄者、保障原住民權益。
體制內訴求：處委會成員均為經政府審核的社會精英，強調這些是體制內的「改革」，而非「反叛」或獨立。
危機的降臨
謠言四起：關於軍隊將由中國過來的謠言傳來，處委會工作更艱難，年輕強悍成員主張逮捕島上中國軍事人員，但被處委會否決，因等同叛亂。
台灣人的心聲：社論強調事件是因大眾意見被忽視，人民不滿的宣洩，並保證台灣人認為自己是中華民族的一份子，不追求分離或改變與中國的關係。
中央的回應：台灣人在三月七日提前將「三十二條要求」上呈並公布。陳儀表示只能回應省行政部分，國家行政事務須交付南京。
軍隊登陸：三月八日清晨，處委會確認一支龐大且武力強大部隊已快登陸，且中國沿海港口持續有軍隊集結。這標誌著陳儀與國民政府已出賣他們，和平改革的希望破滅。